2021-10-23
科技創(chuàng)新是科學研究和技術創(chuàng)新的總稱，涉及政府、企業(yè)、院所、中介、公眾等多種主體。其取得的成就被社會共同享受，其產(chǎn)生的問題也將深刻影響社會。
近三年，科技創(chuàng)新中出現(xiàn)了過熱問題：
（一）過多資金扶持
發(fā)明專利的資助金額1.2-1.5萬元（某市2020年度數(shù)據(jù)），超過了申請費用，導致一些主體將申請專利拿資助當做一項生意在做。不少小微企業(yè)擁有數(shù)十至數(shù)百件專利，專利數(shù)字畸形生長與企業(yè)規(guī)模不相匹配；年營收1億擁有10-20件專利是比較合理的比例（參見華為技術有限公司數(shù)據(jù)，2020年營收8914億元，2021.10.23日專利局公告專利85153件）。
申報高企的資助金額達到45-75萬元（某地2021年度文件），超過了部分小微企業(yè)的年利潤，導致一些中介頻發(fā)廣告，一些主體喬裝打扮去申報。企業(yè)購買高校專利超過50萬元的，給予購買金額50%的資金補助，導致產(chǎn)學研投機活動增多�？萍加媱澷Y助金額從數(shù)十萬至數(shù)億元不等，尋租空間更大。
（二）過急制度缺陷
2016-21年在全國設立了多家知識產(chǎn)權保護中心，實施專利快審制度，將專利的授權時間縮短至10天-6個月；而一些在先申請的專利尚未公開不能檢索，導致不具有創(chuàng)造性的專利意外獲得授權，成為專業(yè)人士共識的制度設計缺陷。
另外，科技計劃項目品種繁多，使得企業(yè)家和科技人員精力分散，擾亂正常的企業(yè)管理和科技創(chuàng)新秩序，這也是多地科技政策的設計缺陷。
（三）過度干涉市場
2021年國知局公布了4批非正常專利申請81.5萬件、惡意搶注商標37.6萬件。政府對知識產(chǎn)權市場應該監(jiān)管但不宜過度干預，非正常申請是偽創(chuàng)新、惡意搶注是侵犯他人權益，應依據(jù)專利法商標法等成熟的法規(guī)去認定駁回，避免臨時出臺不嚴謹?shù)男乱?guī)。從業(yè)人員專業(yè)水平如何、知識產(chǎn)權質量如何保證等，讓位申請人、發(fā)明人、注冊人等市場主體去驗證即可。
針對上述問題，建議采取下列應對策略：
（一）限制申請數(shù)量，考核創(chuàng)新質量
普及一般技術教育，樹立雙創(chuàng)意識，自覺抵制偽創(chuàng)新低端創(chuàng)新；減少科技項目種類，提升創(chuàng)新扶持效率；院所企業(yè)個人的創(chuàng)新同等重視；管控創(chuàng)新質量，鼓勵真正原創(chuàng)性革命性的創(chuàng)新技術、創(chuàng)新產(chǎn)品。
（二）科學制定新規(guī)，源頭解決問題
出臺新政之前，一定做好與原有法條的銜接，不要出現(xiàn)明顯沖突甚至錯誤的倉促新規(guī)。從源頭解決創(chuàng)新中出現(xiàn)的問題，拼湊數(shù)字的政績工程、急功近利的過多資助停止后，那些非正�，F(xiàn)象將會自然終結，無需化大力管控衍生的毛病。
（三）減少政府干預，鼓勵模式創(chuàng)新
遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，政府做好正面引導和服務，避免直接干預，讓市場主體自行選擇和檢驗其創(chuàng)新方式。對于真正有利于質量提高效率提高成本降低的創(chuàng)新活動不要誤傷，對于創(chuàng)新模式要允許嘗試，才能使得科技創(chuàng)新活動高質量多元化持久地發(fā)展下去。
